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上一次议政王大臣会议的召开还是去年七月，会议主题是迁都和八旗将士封赏的相关事项。
召开议政王大臣会议实际是多尔衮并不希望的，因为那样意味他这个摄政王的权力会被削弱，毕竟王公大臣会议做出的决定哪怕他是摄政王都不能更改。

多尔衮试图阻挠这次会议的召开，但形势的急转直下却让很多满洲王公大臣一致决定必须要召开大会。
究其原因就是淮军高杰部的突然北上彻底搅乱了清军在北直的布防，并使京畿暴露于淮军兵锋之下。
因为弄不清北上的淮军到底有多少兵马，加之各地求援急报如雪片往京师飞，一向老成持重的郑亲王济尔哈朗找到多尔衮，提出“宜乘我国掠占中国多地，大肆屠戮，劫掠财富，留一二亲郡王以镇燕都，余大军还守盛京，或退保山海关，可无后患。”
济尔哈朗的意思很明显，就是不认为大清真的能够入主中国，所以有必要召回大军，将于中国各省掠得财富尽皆运出关外，只确保北京附近及山海关，其余地方一律放弃。
“前番山东称淮贼不过土寇，乌合之众，今这乌合之众连败我八旗军，更斩肃王、恭顺二王，使我八旗折损近万，现英王、豫王统大军在外，京畿空虚，无有兵马可以御敌，倘不及早准备，万一贼兵临北京，睿王何以保全这城中的八旗家眷？”