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这些人一不会说汉语，二不会种地养殖，工匠更是一个没有，这样的人要他们待在都城里干什么？
因此罗冲下达的命令是，直接把这些人分成两批，一批四千人，直接送到琼州岛上去，主要输送到观海郡，朝阳郡，也就是琼州岛的东部和南部沿海。
这一带本来人口就少，现在正好用这些人来移民实边。
剩下的八千人口，全部送去北边的汉阳八郡地区。
这是安排新人的去处，再有就是都城人口的来处。
罗冲直接命令，从琼州岛东北部的崖山郡，西北部的架海郡，还有中间的新化郡，共抽调三千人的移民，年后陆续迁徙到都城居住，愿意报名来都城的，可获得都城郊区的房屋和土地，用这些人来建立都城郊外的大型农场。
不过这么点人肯定不够塞满一个都城。
从长远角度来看，罗冲死前，汉部落的人口一定能突破千万大关，到时候汉部落的都城少说也会有五十万人口，多的话甚至会有上百万人口，但是短时间内肯定不会有这么多了。
那么短时间内，都城这里都需要什么呢？
首先，都城肯定是政治、文化、军事中心。