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刘穆之勾了勾嘴角：“这村吏，乡吏可不是官员，而是流外的吏职，并不在我们原来规定的范围内，实际上现在吴地大多数的乡村，已经是给世家高门的管事，庄头们代管了。在这方面，你是禁不了的，原因还是我之前说的，缺乏人才。如果连字都不认识，数都不会数的普通百姓，如何能管好一个村子？让人经过教育和训练之后，培训了有关吏员的职业技能，再去当这种村级长史，或者是乡级户曹，才可能有效地把这些村庄给运转起来。”
“就算是退伍回家的将士们，他们也不具备这种组织和施政的能力，最多是把这种村吏们征发来的丁男集中训练，平时农闲或者服役时再训练一下军事技能而已。”

说到这里，刘穆之笑道：“何况，就象刚入伍的军士都需要进新兵训练营，那时候是没有正式军职的，还记得你我刚入北府军飞豹营吗，你演武中胜过了阿寿，给的是代理幢主的职务，也是要到后面正式作战时立了功，才能转正。我们对于基层吏的使用，也可以这样。先让他们代理一个村吏之职，作为村长的副手，不给俸禄，只在村中给他按比平常民户多一点的标准，分一块地，供其生活，然后每年或者每三个月按他工作的情况进行考核，做的优秀的可以转为正职，因为在地方上有政绩也是有功，也可授民爵。如此，既不违背我们的功爵体系原则，也给了他们机会，岂不是两全？”