2023年中央一号文件(2)

一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供 （一）全力抓好粮食生产 确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。 全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。 开展吨粮田创建。 推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。 支持开展小麦“一喷三防”。 实施玉米单产提升工程。 继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。 健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。 逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。 实施好优质粮食工程。 鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。
严防“割青毁粮”。 严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。 推动出台粮食安全保障法。 （二）加力扩种大豆油料 深入推进大豆和油料产能提升工程。 扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。 完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。 统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。 支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。 深入实施饲用豆粕减量替代行动。 （三）发展现代设施农业 实施设施农业现代化提升行动。 加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。 加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。 集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。 推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。

在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。 鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。 （四）构建多元化食物供给体系 树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。 建设优质节水高产稳产饲草料生产基地，加快苜蓿等草产业发展。 大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。 发展林下种养。 深入推进草原畜牧业转型升级，合理利用草地资源，推进划区轮牧。 科学划定限养区，发展大水面生态渔业。 建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。 培育壮大食用菌和藻类产业。 加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度。 （五）统筹做好粮食和重要农产品调控 加强粮食应急保障能力建设。 强化储备和购销领域监管。 落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。
严格“菜篮子”市长负责制考核。 完善棉花目标价格政策。 继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。 完善天然橡胶扶持政策。 加强化肥等农资生产、储运调控。发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略。 深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制。 提倡健康饮食。 二、加强农业基础设施建设 （六）加强耕地保护和用途管控 严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。 严格控制耕地转为其他农用地。 探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，有序开展试点。 加大撂荒耕地利用力度。 做好第三次全国土壤普查工作。 （七）加强高标准农田建设 完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。